通过开发岗位、职业技能培训、减免创业费用等措施，促进残疾人就业

2022年11月11日  南方都市报  版次：GA04    作者：南方日报 广东省残联 深圳市残联 汕头发布

在广州荔湾区残疾人就业培训基地，学员在制作押花画。　　南方日报记者　李细华　摄

日前，广东省政府网站发布《广东省促进残疾人就业三年行动方案(2022—2024年)》(下称“《行动方案》”)，明确2022—2024年要实现全省城乡新增残疾人就业8万人以上，开展职业技能培训6万人次以上等具体目标。

广东高度重视残疾人就业工作，不断完善相关法规和政策，努力促进残疾人平等公平就业，为他们撑起了一把暖心的“保护伞”，目前超过32.5万残疾人实现各种形式的就业。

促进

组织电商等开发岗位定向招聘残疾人

《行动方案》提出实施就业促进行动、就业帮扶行动、就业提升行动三类共14条主要措施。

就业促进行动主要明确由机关、事业单位，国有企业，民营企业和残疾人组织四类主体安排或助力残疾人就业，规定各地要选取一批业务范围覆盖较广、岗位较多的国有或国有控股企业，开发一批适合残疾人就业的岗位，广泛招聘残疾人就业。

同时，组织一批头部平台、电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，开发岗位定向招聘残疾人。

对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。

帮扶

确保失业登记残疾人100%动态清零

在就业帮扶行动上，《行动方案》规定针对残疾人高校毕业生，失业登记和零就业家庭残疾人，农村残疾人，盲人群体，智力、精神和重度肢体残疾人等五大群体实施专项就业帮扶行动，明确为残疾人高校毕业生提供“一对一”的就业创业指导、职业能力评估、职业培训等服务，对失业登记和零就业家庭残疾人等就业困难残疾人建立需求清单和帮扶清单，确保失业登记和零就业家庭残疾人100%动态清零。

开发一批面向农村残疾人的乡村公益性岗位，采取公建公办、公办民营、民办公助等多种方式建立辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人就业需求。

提升

依托“粤菜师傅”等开展技能培训

在就业提升行动方面，《行动方案》明确实施残疾人自主创业、灵活就业提升行动等五大行动，提出继续实施电商助残计划，向残疾人提供云客服、云审核、数据标注以及网络系统维护等工作岗位。

继续办好“众创杯”残疾人公益赛，培育一批促进残疾人就业创业的创新项目。

依托“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展残疾人职业技能培训等。

《行动方案》明确，用人单位应当为残疾人职工提供适合其身心状况的无障碍劳动条件和劳动保护，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇和合理便利。

《行动方案》还提到，将制定政府购买残疾人就业服务与培训办法，探索建立残疾人异地就业服务和职业培训补贴结算办法。各地级以上市人民政府残疾人工作委员会每年至少组织一次残疾人就业帮扶政策落实情况和效果评估，年底前向省人民政府残疾人工作委员会报送方案落实情况。

故事

直播带岗，残疾人也能当时代弄潮儿

2022年5月，以“就业优先，平等共享”为主题的深圳市“就业助残”招聘会，在罗湖区粤港澳大湾区人才创新园举办。

“我是特意从珠海赶过来参加这场招聘会的，以前在电子厂上班，需要上夜班，身体吃不消，这次看看有没有合适的岗位。”班先生是位肢体残障人士，在现场看中了两个酒店餐饮招聘岗位并投了简历。

本届招聘会精选了80家用人单位前来招募英才，涵盖了IT互联网、生物医疗、酒店餐饮、房产物业、加工制造、咨询管理等多个行业，提供了1340个就业岗位，吸引了400多名残疾人前来应聘。值得一提的是，“直播带岗”是今年助残招聘会上的一大亮点。“我们常年招聘操作工，感兴趣的残疾人朋友，都可以在网上投简历。”富士康科技集团人力主管在招聘会现场进行了“直播带岗”。“直播带岗不仅打破了线下招聘活动的地域和时间限制，给行动不便的残疾人提供了更多选择，还为求职者和企业搭建了线上沟通的‘云端桥梁’，有效拓宽了疫情常态化形势下残疾人的求职渠道。”该主管表示。

“直播带岗”也搭建了深圳与广西南宁、桂林、百色、河池、广东河源和汕尾、西藏察隅等对口帮扶地区的残疾人就业招聘远程互动沟通的平台，是深圳在残疾人就业招聘模式方面的一次创新探索。

听障人士9年努力升任餐厅经理

深圳是一座有温度的城市，残疾人事业发展离不开社会各界的鼎力支持。

2012年，在深圳市残联的倡议指导下，深圳创办首家“天使餐厅”，以兼具科学与人文的设计及管理，建立残健共融的助残模式，不仅开拓了听障人士就业的全新领域，改变了以往听障人士不适宜从事服务业的社会偏见，更是残障“天使”们融入社会的大门。十年后的今天，“天使餐厅”模式已经推广复制到全国20多个城市，不少爱心企业也学习借鉴开设了自己的“天使餐厅”，取得了良好的社会效果。

来自深圳的李亮是全国首位晋升餐厅经理的“天使”员工。在深圳“天使餐厅”的9年成长之路，便是他一步步实现梦想的过程。从小患有双耳失聪的他大专毕业后来到了“天使餐厅”工作，平等的晋升平台和机会让李亮有足够的空间实现人生价值。

从服务生到餐厅经理，“天使餐厅”用“爱的肯定”构筑的成长阶梯，指引着李亮实现了一次又一次的自我突破，成为职场和人生的“管理者”。“天使餐厅”不仅是李亮梦想的开端，也是他更多美好梦想的序言。

“天使餐厅”的一位经理表示，残疾人作为社会的一部分，不仅需要一个自在的工作、生活空间，更需要拥有追求梦想的机会，“天使餐厅”一直致力于携手更多残障人士，成为他们逐梦路上的温暖陪伴和有效助力，给予他们向更好未来奔跑的信心，一起拥抱更自在的人生。现在，“天使餐厅”有69%的全职员工是残疾人，其中不少人还有机会加入“天使圆梦计划”，在深圳开放大学残疾人教育学院接受高等教育与提升职业技能，不断提升自我竞争力。

行动

保健按摩师和手语翻译员纳入广东省职工职业技能大赛

9月23日，第七届广东省残疾人职业技能竞赛(广州分赛场)成功举办，来自全省22个代表队近百名选手同台竞技。

第七届残疾人职业技能竞赛以“新时代、新技能、新梦想”为主题，全省共设一个主赛场和三个分赛场，广州分赛场在广东省盲人就业创业孵化基地和广州秀丽服装职业培训学院同步进行。

其中，广东省盲人就业创业孵化基地于今年5月15日建成投入使用，是一家以盲人按摩、医疗按摩为主体，集盲人培训、实训、就业、创业为一体的全国首家省级盲人就业创业孵化基地。

本次竞赛项目共分6大类18项，“保健按摩师”和“手语翻译员”两个项目已纳入2022年度广东省职工职业技能大赛。

措施

机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业

近日，省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省国资委、省残联等五部门联合印发《广东省贯彻落实<机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法>实施意见的通知》，要求各机关、事业单位、国有企业带头做好按比例安排残疾人就业工作，构建残疾人平等就业的良好社会环境。

《实施意见》要求，要通过规范安排指标、拟定招录计划、提供合理便利、加强用工监管和压实部门责任等有效措施保障残疾人劳动权益，确保到2025年，编制50人(含)以上的省级、地市级党政机关和编制67人(含)以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)，安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排1名残疾人就业。县、乡两级根据机关和事业单位编制总数，统筹按比例安排残疾人就业。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上的残疾人。

编制在33人(含)以上的省级、地市级残联所属事业单位，至少安排1名残疾人就业。机关、事业单位、国有企业应当积极开发适合残疾人就业的岗位，安排残疾人就业。安排残疾人就业人数达不到本单位在职职工总数1.5%比例的，应当依法采取缴纳残疾人就业保障金等其他方式履行法定义务。

城市样本

广州　扶助残疾人就业与创业　今年安排资金282万元

近年来，广州市不断完善残疾人职业教育和就业服务体系，为残疾人提供职业教育发展渠道和就业机会，例如开办特殊教育学校职业高中班、职业高中、职业学校特教班、技工学校、高职学院及社会培训机构等。市残联积极会同市教育局共同推进残疾人职业教育体系建设，加快以职业教育为主的残疾人高中阶段教育和职业技能培训，进一步健全特殊教育体系。

在提升残疾人就业能力的同时，广州市不断致力于打造一个更加包容和谐的残疾人就业环境。为扶助广州市残疾人就业与创业，依据《广州市残疾人就业创业扶助办法》，市财政局对安排残疾人上岗就业的用人单位以及就业创业残疾人给予资金支持，2022年安排扶助残疾人就业与创业项目资金282万元。同时，为促进残疾人社会保障和服务体系建设，改善残疾人生活状况，2022年安排590万元资金用于民办残疾人社会服务机构为残疾人提供居家托养、日间训练、寄宿托养、社会工作等服务给予补贴。

一直以来，政府机关、事业单位、国有企业在安排残疾人就业中都发挥着重要作用。2021年，广州市1322个机关、事业单位进行按比例安排残疾人就业年审，安排残疾人就业指标数为4366人(含重度残疾人一算二)。

据统计，目前广州市11个区及市级均设有残疾人就业服务窗口，为有就业需求的残疾人提供包括职业培训、就业指导、求职推荐、专场招聘、职业能力评估、支持性就业等服务。残疾人就业服务体系渐趋完善。

深圳　残疾人就业率居全国前列

驾驭“天空之眼”的无人机队长、轮椅上的电商达人、文化创意产品设计师……来自五湖四海的残疾人在深圳挥洒青春、释放才能，书写人生故事，他们既是这座城市的见证者，又是这座城市的建设者，展示了深圳残疾人自强不息的风采。

就业是最大的民生，深圳市残联推出一系列政策措施，帮助残疾人冲破生理和心理的束缚，将勇毅做翅膀，以梦想为动力，在新舞台上展示自我，在新征程上砥砺前行。

深圳市残联康复就业部工作人员透露，今年以来，虽有新冠肺炎疫情影响，但在深圳残疾人就业政策带动下，目前深圳市残疾应届高校毕业生就业率达98%、全口径残疾人就业率达54.44%，位居全国前列。

深圳市残联党组书记、理事长董秀表示，今年以来，深圳市残联着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，紧紧扭住制度供给这个主线，接连出台了《深圳市残疾儿童康复救助实施办法》《深圳市残疾人辅助器具服务办法》《深圳市促进残疾人就业办法》《深圳市残疾儿童康复服务定点机构管理办法》等4个规范性文件，率先在残疾儿童康复救助、辅具适配服务、残疾人就业、定点机构管理等方面实现政策迭代升级，更好地为残疾人提供个性化、精细化的服务，确保广大残疾人在现代化和共同富裕道路上“一个都不掉队”。

汕头　助力残疾人实现“就业梦”

汕头市委市政府高度重视残疾人就业问题，将“提升残疾人服务保障水平”列入政府民生实事，加强残疾人技能培训和服务支持，让他们融入社会，在不同的岗位实现人生价值。

肖尔善因小儿麻痹症而导致下肢残疾。在助残扶残政策和资金帮助下，坚强的肖尔善在打工中积累经验，1999年，他办起了自己的纺织作坊。肖尔善所在的潮阳区谷饶镇是“中国针织内衣名镇”，依托产业优势和自身努力，他逐步将小作坊发展成为具有一定规模的企业。

肖尔善说:“政府给了我们一个很好的发展平台，我们也要通过自己的努力，去把它做好。”

事业有成的肖尔善，积极回报社会，他在企业中设置适合残疾人的岗位，并对他们进行技术培训。

位于汕头市区嵩山路的龙湖区金霞街道社区康园中心，是广东省首批五星级社区康园中心。中心为智力、精神和肢体障碍的人士提供日间看护，还提供职业康复和劳动技能训练，帮助他们提高社会适应能力。

目前，全市持证残疾人有7.17万人。截至今年4月底，就业年龄段残疾人4.3万人，其中已就业人数8600多人。针对残疾人就业难点堵点，汕头多措并举，积极推动按比例安排残疾人就业，激发残疾人自主就业的热情，积极参与到社会经济建设中，创造幸福生活，实现人生价值。