2022-07-09  南方日报  记者 余嘉敏 尚黎阳 统筹：王聪

东京残奥会上，广东籍教练员陈琦带领着包括8名广东籍运动员在内的中国女子轮椅篮球队出战。受访者供图

“学习宣传贯彻省第十三次党代会精神，是全省当前和今后一个时期的重大政治任务。全省残联系统已迅速掀起学习宣传贯彻热潮，确保省党代会精神传达到每一个基层党组织和每一名党员群众。”日前，省残疾人联合会党组书记、理事长张永安在接受南方日报记者采访时表示，省残联将结合残疾人工作实际，推进残疾人民生保障体系、就业创业支持体系、基本公共服务体系、权益保障体系、社会参与体系、科技创新体系、区域协调发展体系七大工作体系建设，进一步提升残疾人保障和服务水平，让残疾人共享经济社会发展成果，增强残疾人获得感、幸福感、安全感。

全面保障残疾人基本民生

南方日报：省残联将采取哪些措施贯彻落实省党代会精神，织密筑牢残疾人民生保障安全网？

张永安：我们将加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，形成部门合力，推动完善残疾人兜底保障政策，在主动发现、主动服务、精准发放、动态监管等各个环节发挥自身优势，全力保障残疾人基本民生，在发展中促进残疾人共同富裕。

一是织牢残疾人基本生活保障网。推动符合条件的残疾人和残疾人家庭纳入特困人员救助供养或最低生活保障，落实好符合条件的残疾人单独纳入最低生活保障，实现应保尽保。到2025年，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例达到100%。

二是扩大残疾人社会保险覆盖范围。推动全省残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保，按规定落实符合条件重度残疾人和三、四级智力、精神残疾人缴费资助政策，推动长期护理保险试点地区残疾人参加长期护理保险，支持有条件的地方对参加商业保险的残疾人给予补贴，按规定将医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。到2025年，残疾人城乡居民基本养老保险参保率达到90%以上、残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。

三是不断提高残疾人社会福利水平。“两项补贴”（为困难残疾人发放生活补贴、为重度残疾人发放护理补贴）是残疾人专项福利政策。目前我省“两项补贴”领取人数和补贴标准均排在全国前列，到2025年，残疾人“两项补贴”覆盖率要达到100%。

四是加强残疾人托养照护服务。在“十三五”期间，我们在乡镇（街道）建立了1695家社区康园中心，就近就便为有需求的残疾人提供日间照料、康复训练和职业培训等服务。“十四五”期间我们将建立完善以居家服务和邻里互助为主体，以社区日间照料为骨干，以机构集中托养照护为示范补充的社会化照护服务体系。

全力推动残疾人就业创业

南方日报：省残联将如何着力扩大残疾人就业，使残疾人共享社会发展成果？

张永安：一直以来，省委、省政府高度重视残疾人事业发展，围绕“六稳”“六保”工作部署，坚持“就业优先”战略，全面推动全省残疾人就业创业，逐步建立以按比例就业、集中就业为主，辅助性就业、灵活就业、自主创业为补充的多元化就业格局，促进残疾人就业增收。

截至今年6月，全省登记残疾人中，已就业人数为32.7万人，其中按比例就业7.72万人，集中就业0.63万人，个体就业（含创业）1.33万人，公益性岗位就业0.54万人，辅助性就业1.06万人，农村种养加13.05万人，灵活就业8.29万人。

2022年是中国残疾人就业宣传年。我们将以贯彻落实国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》为契机，积极协调省政府和有关部门，尽快制定和实施我省促进就业三年行动方案，以及党政机关、事业单位、国有企业按比例安排残疾人就业实施方案，实施“十四五”残疾人职业技能提升计划等政策措施，千方百计稳定和扩大就业，实现就业增收。

与此同时，我们将重点开展“十三项就业行动”。凝聚“四方力量”，实施助残就业行动，即党政机关、事业单位带头安排残疾人就业行动，国有企业安排残疾人就业行动，民营企业安排残疾人就业行动和社会组织助残就业行动。聚焦“五类重点群体”，实施就业帮扶行动，即失业登记和零就业家庭残疾人就业帮扶行动，智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业帮扶行动，农村残疾人就业帮扶行动，残疾人大学生就业帮扶行动，盲人群体就业帮扶行动。实施“四项提升行动”，包括残疾人自主创业、灵活就业提升行动，残疾人就业服务提升行动，残疾人职业技能提升行动和残疾人平等就业权益提升行动。

全情提升残疾人公共服务

南方日报：省残联将采取哪些举措，推进残疾人基本公共服务均等化？

张永安：“十三五”期间，我省残疾人基本公共服务水平有了大幅提高，但仍需清醒认识到残疾人事业发展不平衡不充分的突出问题尚未得到根本解决。我们将正视这些困难和问题，统筹疫情防控和残疾人事业发展，通过改革和发展的办法予以解决。

一是实施新一期残疾预防行动计划，有效控制残疾的发生和发展。持续推动实施残疾人精准康复，进一步完善残疾儿童康复救助制度、辅具适配等服务项目，为残疾人提供系统、专业的基本康复服务。

二是帮助残疾人获得更加公平和有质量的教育。推进融合教育，全面提高特殊教育普及水平。推动非义务阶段教育发展，推动特殊教育学校增设学前部或附设幼儿园，支持中等职业学校特教班建设。完善特殊教育体系，建设专业化特殊教育教师队伍。

三是形成无障碍环境建设的规范体系。多措并举推进公共场所无障碍改造，加快推进信息无障碍建设、农村无障碍环境建设。

四是推进智慧残联建设，提高服务效率。整合当前残联业务系统，实行上下和平行的数据共享，建立实时对接、一次网办的智慧残联系统。

五是推动残疾人文化体育繁荣发展。广泛开展各类残疾人文化体育活动，增加多层次、多形式文化体育服务供给，丰富残疾人文化生活，推动全民健身与残疾人康复体育深度融合，不断满足残疾人精神文化需求。

加快残疾人体育事业健康发展

南方日报：近年来，广东残疾人体育在国际、国内多项重大体育赛事上都取得不俗成绩。省残联将如何继续发展好残疾人体育事业？

张永安：省党代会提出，要广泛开展全民健身活动，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。发展残疾人体育是促进残疾人全面发展、共同富裕的重要举措，我们将结合省党代会精神，加快残疾人体育事业健康发展。

一是健全机制，增加供给，推动残疾人体育交流与融合发展。努力将残疾人体育全面融入城乡公共文化服务体系建设大局，完善残疾人体育服务体系和工作格局，发展残疾人群众体育活动，开展国内国际残疾人体育交流活动，促进残疾人体育融合发展。

二是勇毅前行，再创辉煌，推动我省残疾人体育持续走在全国前列。坚持残疾人体育“四有三化”（有人员、有场地、有项目、有经费和年轻化、基地化、专业化或半专业化）发展思路，开展残疾人体育“三融入两推进”计划（全面融入体育强省战略、全面融入全民健身活动、全面融入各级体育赛事，推进残疾人体育基地和项目发展、推进粤港澳残疾人文化体育交流）和“基地+项目”模式，实施好“残疾人体育康复健身计划”和“残疾人体育励志争光计划”。

三是突出重点，把握机遇，推动残疾人体育工作再上新台阶。加快推进省残疾人体育艺术训练中心项目建设。按照“全面规划、资源共享、同步筹办、同样精彩”的原则，携手港澳高水平办好2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会。办好2022年省第九届残运会，实现省残运会与省运会“同样精彩”的目标。全力备战2022年杭州亚残运会、2025年全国残运会等重大赛事，为国家和广东增光添彩。

路线图

在全省残联系统以及省残联机关、直属单位、社会组织和离退休干部中组织开展学习宣传贯彻省党代会精神专题辅导会。组织乡镇（街道）残联、村（社区）残协、残疾人专门协会、专职委员和人大、政协残疾人代表委员开展专题学习活动，并充分利用门户网站、公众号、“粤群通”等平台，宣传省党代会精神及残联系统落实省党代会精神的创新做法和生动实践。在全省开展“强国复兴有我”作品征集活动，讲好广东残疾人故事。

推动出台关于新时代残疾人事业高质量发展的意见，确保“十四五”残疾人保障和发展规划各项任务顺利完成；出台实施《广东省残疾预防行动计划（2022－2025年）》，提高残疾风险综合防控能力，减少和控制残疾发生、发展；制定实施《广东省促进残疾人精准就业三年行动方案（2022—2024年）》，积极贯彻就业优先政策，促进全省残疾人实现较为充分、较高质量就业。

落实中国残联、民政部关于加强村（社区）残协的工作意见，进一步深化残联改革，实现村（社区）残协全覆盖目标，完成各级残联换届任务，进一步提升残联服务能力和水平。

加快推进省康复医院、省残疾人体育艺术训练中心项目建设，全力推动省残疾人照护中心等重大民生实事工程建设。

办好2022年省第九届残运会，携手港澳办好2025年全国第十二届残运会暨第九届特奥会。