完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，推动残疾人托养纳入长期护理保险试点

2023-02-08  南方日报  SC02版  记者 张玮

2月6日，深圳市残疾人联合会举行第八次代表大会，明确今后五年的工作目标和任务，并选举产生新一届领导机构。大会分别聘请深圳市委常委、统战部部长王强为第八届主席团名誉主席，选举深圳市副市长陈清为第八届主席团主席，推举深圳市残联党组书记、理事长董秀为深圳市残联第八届执行理事会理事长，还推选了深圳出席广东省残联第八次代表大会的14名代表。

广东省残联党组成员、副理事长陈海龙希望，深圳不断健全完善扶残助残机制，完善和丰富残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加快探索残疾人全面发展和共同富裕发展路径，为全省乃至全国残疾人事业高质量发展探索经验。

王强指出，近年来深圳以需求为导向，不断优化和提升残疾人各项精准服务，一批残疾人“急难愁盼”问题得到解决。未来希望市残联新一届主席团和执行理事会不断提升履职能力和服务水平，持续深化残联组织改革建设，履行好“代表、服务、管理”职能，不断推进改革创新。

董秀向大会作报告时表示，深圳完成了开通12385残疾人服务热线和网络信访平台等42项重点任务，高质量完成了困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率等14项指标，残疾人保障水平位居全国前列，残疾人与全市人民同步实现了全面小康。

今后5年，深圳市残联要着力完善全覆盖、可持续的残疾人社会保障体系，完善优质均衡的残疾人公共服务体系和关爱服务体系，全面完成“十四五”残疾人保障和发展规划，加快促进残疾人事业全面高质量发展，以更大力度、更实措施促进残疾人全面发展和共同富裕，率先实现残疾人事业基本现代化。

社会保障▶▷

残疾人“两项补贴”动态调整

过去5年，深圳共投入残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）资金6.23亿元，惠及残疾群众13.4万人次；实现全市户籍残疾人人身意外伤害险和康复服务机构团体意外险全覆盖，累计赔付1340起，赔付资金1327万元；制定残疾人家庭无障碍改造实施方案，5年来累计实施残疾人家庭无障碍改造862户。

今后5年，深圳将全面完善残疾人社会保障制度，实施《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，在加快建成市创新创业无障碍服务中心、市托养康复中心等重大项目的同时，完善残疾人“两项补贴”动态调整机制，将更大范围的困难残疾人纳入最低生活保障体系。

此外，探索建立全覆盖的残疾人津贴制度，推动残疾人托养纳入长期护理保险试点，推动残疾人社会保障全覆盖；完善居家安养、日间照料和集中托养服务体系，推广“喘息服务”等做法，帮助残疾人家庭解决临时照顾需求。

公共服务▶▷

建设全链条无障碍城市

深圳已创新构建“政府补贴、社会运营、市场竞争”的残疾儿童康复救助新机制，将服务补贴标准提升到最高5万元，将服务对象扩宽到0—18周岁，年均财政投入超过3亿元，残疾人“人人享有康复服务”目标基本实现。

为提升残疾人公共服务质量和水平，今后5年，深圳拟推动残疾人健康管理和基本康复纳入基本医疗和公共服务；以全国残疾预防重点联系地区试点为契机，推动深圳在科技创新和制度创新两方面发力，健全全人群、全生命周期的残疾预防体系，为全国探索可借鉴、可复制经验；建立健全0—6岁儿童筛查、诊断、康复、救助相衔接机制，完善“筛、评、医、康、教、置”全生命周期的残疾人康复保障和服务机制。

2021年9月1日，深圳实施了全国首部地方无障碍城市条例《深圳经济特区无障碍城市建设条例》，率先将“无障碍环境建设”提升为“无障碍城市建设”。未来将适时跟进国家无障碍环境立法，修订条例，并积极推动各区各部门建设无障碍城市，提升无障碍设施连贯性、系统性，打造一批高质量无障碍街区、无障碍社区和无障碍服务窗口，建设具有深圳特点的全链条无障碍城市，争创全国无障碍建设示范城市。

就业创业▶▷

推动残疾人专项招录

近年来，深圳不断完善残疾人创业就业支持体系，全面推动“产业扶残”“商业惠残”“科技助残”，培育了一批残疾人就业创业明星企业，涌现了一大批残疾人创业明星。同时，出台《深圳市促进残疾人就业办法》，不仅服务对象和受惠对象范围均有所扩大，还探索多渠道扶持就业创业，补贴标准较此前普遍大幅提高。

今后5年，深圳将进一步加强残疾人就业兜底帮扶，提升残疾人职业技能和就业创业素质，消除影响残疾人平等就业的限制和歧视；多渠道、多形式促进残疾人就业创业，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围；制定深圳市贯彻落实机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业具体措施，推动机关、事业单位面向残疾人专项招录。

推动市、区成立助残就业创业公益联盟，汇集助残就业创业公益力量，拓展“互联网+”就业新形态；施行“一人一档”“一人一策”，为高校残疾人毕业生提供贴身精准就业服务；打造现代化综合性残疾人服务平台和创新创业示范基地；充分发挥公共就业服务机构和残疾人就业服务机构互补作用，为残疾人及用人单位提供全链条、专业化、不间断的支持服务。

辅具产业▶▷

推进坪山产业基地建设

辅助器具是能帮助残疾人克服功能障碍的产品，可提高残疾人生存质量，增强其社会生活参与能力，康复辅助器具产业也成为我国在新时期推出的一项重大产业布局。

作为全国首批康复辅助器具产业创新试点地区，深圳康复辅具产业发展量质齐备，现有康复设备、辅具注册企业1198家，其中注册资本5000万元以上的企业83家。目前，深圳已建立了坪山智能康复辅具产业园区和市无障碍孵化空间，创建大湾区辅助器具创新中心，已在这个千亿级新兴产业新赛道展现出强大成长潜力。

今后5年，深圳将积极推进坪山高端智能康复辅具产业基地建设，持续举办大湾区辅具创意设计大赛和创新论坛，推进康复辅具研发、生产、检测、试用、展示与推广，辐射引领粤港澳大湾区康复辅具产业加快发展。