中国商报（文琳 记者 智文学）

残疾预防，是每个生命阶段不可回避的重要话题，它与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展等息息相关。

今年8月，我国发布了《残疾预防核心知识（2022版）》，涵盖出生缺陷和发育障碍致残、疾病致残、伤害致残防控、康复服务促进等方面，旨在推动全社会残疾预防意识的提升。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，是全国残疾预防重点联系地区，肩负着守好国家残疾预防“窗口”，承担探索创新、示范引领的重要职责。

让残疾预防贯穿全人群全生命周期

今年8月，广东省第六次全国“残疾预防日”宣传教育活动在深圳举行。

活动现场授予深圳市人民医院等20家单位“深圳市残疾预防重点联系单位”牌匾，这一创新举措为政府引领、部门联动、社会参与、共同推动残疾预防高质量发展提供了可参考样本。

据深圳市政府残工委副主任、市残联党组书记、理事长董秀介绍，目前深圳已建立起涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系，形成覆盖全体居民的出生缺陷综合预防服务模式。针对六类残疾人和高龄重度残疾群体，制定38项基本服务目录和补贴标准，残疾人精准康复服务率和辅具适配率均达到98%以上，进一步发挥了康复服务在残疾预防中的促进作用。

今年11月，《深圳市残疾预防行动方案（2022—2025 年）》（以下简称行动方案）发布。行动方案提出，到2025 年，深圳三级残疾预防体系进一步完善，全人群全生命周期的残疾预防网络更加健全，遗传和发育、疾病、伤害等致残因素得到有效防控，康复服务状况持续改善，无障碍城市环境进一步改善，残疾预防防控能力显著增强，残疾预防主要指标位于全国前列。

行动方案共25个指标项，高于国家及省标准的达11项，明确全面推动实施残疾预防六大行动，即残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动、康复服务促进行动、残疾预防科技与制度创新行动。

其中，在出生缺陷和发育障碍致残防控行动方面，深圳将预防举措延伸至婚前检查、婚育检查，推出“一站式”服务，推进健全新生儿及儿童疾病筛查、诊治和康复救治“一条龙”服务，推进病例召回、诊断、治疗和随访“一体化”服务模式上。

在疾病致残防控方面，探索利用新一代互联网技术开展心理健康服务，开发个性化的“互联网+心理健康”服务模式，推动“科技+心理咨询室”示范建设等。同时，健全康复医疗服务体系，建立医疗机构与康复机构双向转诊制度；通过家庭医生签约模式将康复医疗服务延伸至社区、家庭，实施精准康复服务；推广“互联网+”残疾人辅具服务模式，实现覆盖全人群的辅具适配服务等。

行动方案明确，到2025年，深圳重点人群残疾预防知识普及率超过85%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率超过98%，残疾人辅助器具适配率以及公共建筑无障碍设施建设率达到100%。

提高全社会残疾风险防控综合能力

深圳市儿童医院是20家残疾预防重点联系单位之一。在这里，三级预防措施得到了立体化呈现。首先是一级预防，为了让大家不得病、不受伤害，该院积极宣传免疫接种、预防性保健等知识，助力大众树立“防患于未然”的思想。在二级预防方面，医院对不幸患病的人提供早期医疗干预、检查治疗等服务，尽力实现“患而不残”。而在出现残疾后，即三级预防中，从康复训练、辅助器具适配到支持性医疗等多管齐下为残疾人生活质量优化提供保障。同时，作为残疾预防重点联系单位，医院还承担着技术或制度创新项目的科技攻关、示范应用、探索实施等任务。

“20家残疾预防重点联系单位就像散落在城市的启明星，让我们在遭遇不幸的路上看到了希望。”残友小郝告诉记者，目前他不仅是一名接受康复治疗的患者，还是残疾风险防控体系建设的倡导者、宣传者。

深圳市残联相关负责人表示，设立残疾预防重点联系单位有益于推动更多单位配合做好国家和省、市有关部门开展残疾预防调研；促使各相关单位积极参加深圳残疾预防有关活动，带头落实残疾预防行动方案，做好残疾预防情况监测，及时向有关部门提出加强残疾预防意见建议；推动残疾预防的科技创新与制度创新，力争形成成果助力深圳市在残疾预防领域先行示范。未来，深圳还将遴选更多的残疾预防重点联系单位，创新推动全社会残疾风险防控综合能力提升。

截至目前，深圳已完成构建“政府补贴、社会运营、市场竞争”残疾儿童社会化救助康复新机制；出台专项扶持政策，推动全国康复辅具产业综合创新试点；建立大湾区辅助器具创新中心、深圳市智能康复辅具产业基地，助推深圳康复辅具产业跨越发展；出台新的辅具适配办法，采取残疾人辅具从实物适配向补贴制转变等创新举措，为全国残疾预防工作提供了有效参考。

接下来，深圳将持续织牢织密残疾预防防控网络，促进全社会残疾预防意识与残疾风险综合防控能力逐步提升，残疾预防公共服务能力、科技创新能力、公众参与能力不断增强。

充分发挥残疾预防示范引领作用

今年11月，深圳发布了《深圳市推进“全国残疾预防重点联系地区”工作实施方案》（以下简称实施方案）。

实施方案提出，以残疾预防重点联系单位为抓手，联合有关部门大力实施残疾预防科技与制度创新项目，重点抓好“应用‘互联网+’技术，提升残疾康复服务可及性”“应用创新辅助技术，提升残疾人康复服务水平”“残疾儿童早期干预一体化服务体系和促进政策”“孤独症全程服务支持政策”，努力形成一批残疾预防科技及制度创新的阶段性、标志性成果，推动项目成果的示范应用，显著增强残疾预防能力。

同时，实施方案还明确，整合社会保险、社会救助、公益慈善等资源，拓宽渠道，建立残疾预防长效工作机制。鼓励探索政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与残疾预防项目投资、运营管理，提高残疾预防服务供给能力和效率。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对残疾预防领域创新型新业态、小微企业开展业务。倡导各类企业、社会组织开展形式多样的慈善活动，通过爱心捐赠、志愿服务、设立基金会等方式，支持和参与残疾预防工作。

特别是在残疾预防科技与制度创新项目方面，实施方案具体提到了应用“互联网+”技术，提升残疾康复服务可及性；应用创新辅助技术，提升残疾人康复服务水平；出台促进政策，实现残疾儿童早期干预一体化；制定实施方案，为孤独症提供全程服务支持等内容，在全国范围具有先行先试的特点。

业内人士表示，实施方案充分依托其自身科技创新、经济实力、市场结构、产业集群等优势，未来以科技赋能残疾预防之路将更为高效、全面、精准、智慧，也将全面助力健康中国高质量发展。